小城镇建设切不可盲目攀比

小城镇建设已被列入我国社会经济发展的一大战略。土地是小城镇建设的载体，在发展小城镇的同时必须合理利用土地资源，保护现有的耕地。在国土资源部近日召开的全国小城镇发展与土地集约利用研讨会上，一些土地管理和建设部门的专家指出，目前小城镇建设中存在的互相攀比、盲目扩大规模、过量占用土地的现象，应引起有关部门的高度重视。

专家们指出，盲目攀比首先表现在设镇数量上。他们在调查中发现，有些地方提出一律以50％或60％的城市化率来规划小城镇。其实发展小城镇一定要实事求是，因地制宜。一般小城镇以2万左右人口为宜，但有的乡镇只有几千人就要办小城镇，实在脱离实际。只有具有一定的人口规模，才能形成人流、物流、信息流的交汇，才能产生不断的商机。如果小城镇达不到一定的人口规模，商机不兴，即使花九牛二虎之力铺起了镇的规模，也只能唱“空城计”。

第二个盲目攀比是在小城镇建设的规模上。不少地方小城镇的发展和建设盲目追求规模，占用土地，甚至占用耕地过多，城镇人均占地面积大得让人吃惊。据介绍，北方某县的一些城镇规模人均用地超过500平方米。南方某市有一个小镇，总人口为2700人，总面积143平方公里，原有镇区面积0．6平方公里，有些领导居然规划到2010年，把镇区面积扩展到50平方公里，即用10年时间把辖区内35％的土地“化”为城镇。

专家们还指出，近年来迅猛发展的小城镇，其新增建设用地80％以上为扩展周围用地，60％以上面积为良田沃土。不少小城镇在发展过程中只注重增量土地的发展，而忽视存量土地的挖潜，也就是说，重外延，疏内涵。由于外延开发成本较低，旧城镇改造费用较高，拆迁比较麻烦，所以，许多小城镇在发展中任意扩大用地规模，使已有的小城镇土地利用效率低下。

小城镇发展中另一个较为突出的问题是缺少有效的规划管理。小城镇建设缺乏约束，致使盲目发展、随意建设的现象十分严重，有的不按规划办事，盲目占地建设，有的布局过于分散，沿着公路两侧随意建设。特别是东南沿海经济发达地区，乡镇企业、村庄和小城镇犹如满天散落的星斗，有人把这种建设布局称为：“走了一村又一村，村村是城市；看了一镇又一镇，镇镇是农村。”在这种小城镇建设中，内部建筑布局不合理，道路建设不规范，小城镇内边角空地随处可见，污染严重的工厂混杂于居住用地之间，商业网点偏居一侧，城镇的功能不能很好地发挥，群众生活质量得不到应有的提高。